※ 十二年國教關鍵問答 ※

資料來源：2011-08 天下雜誌 478期

作者：陳雅慧、何琦瑜

　　無論有多少爭議，十二年國教，終於確定往前跨出了一步。雖然礙於現實，某種必

要的「過渡」和「妥協」不可避免，但如何穩當地跨出第一步，讓一年比一年進步，或

許是經歷過一夕之間「教改大震撼」的台灣社會，應該要有的耐心。對於處在過渡期的

家長和學生們，到底會受到哪些影響？該採取什麼樣的心態和作為？本刊特別摘錄《親

子天下》二十五期整理的各項政策進展與影響，希望幫助家長減少不必要的焦慮。

目前十二年國教已確定的主要方向包含：

‧時間點  

　民國100年啟動，民國103年8月全面實施。民國100年9月升國一的學生是第一

　批「受益者」。

‧高中、高職「免學費」

　民國103年8月起，所有進入高中職和五專前三年的學生，全都和國中小學一樣免

　學費。比起現在，公立高中職學費每年可省約一萬元；私立高中職學生一年學費

　可省四萬五千元。但學校經過政府核准，仍可以收雜費和代收代辦費。

‧十五個免試學區  

　免試就學區，全台灣共劃分為十五個學區，學生都可申請學區內學校。目前暫定

　基隆、台北市和新北市為基北區；桃園縣和連江縣為桃園區；新竹縣市和苗栗為

　竹苗區；台中和南投為中投區，其餘以直轄市和縣市為單位。（見下表）

‧入學方式  

　分為免試入學和考試入學。免試入學比例不得低於招生的75％，考試入學特色學

　校學生比例不得高於25％。但詳細的比例，各縣市不一， 會視當地學生人數和學

　校供需狀況決定。例如離島、花東、屏東等地，免試入學很容易超過75％；北北

　基等競爭激烈的地區，才會有比較嚴重的學校申請學生超額問題。

　學生若免試已經錄取，還想參加特色學校招生考試，必須先放棄免試入學錄取的

　學校。

‧民國一○三年開始，所有國三學生都須參加會考      

　會考目的是確保學生的學習品質，會在國三下學期、於國中原校舉行。全國統一

　由師大心測中心設計考試形式、負責閱卷。成績分三級：精熟、基礎和待加強。

　教育部原則上希望能將會考和升學脫鉤（編按：登記免試就學若學校名額已滿，

　則採「適性輔導入學」，就會參照國中會考成績、性向和興趣錄取學生）。會考

　的主要目的是掌握學生學力，做為了解學校教學品質，以及國中入高中補救教學

　的參考。會考的目的與方式和基測大不同，沒有分分比較的成績單，只依據各科

　學習標準， 分為三級。

　最大的改變是，會考的結果，不是讓學生去和「別人」競爭，而是做為學生自我

　評估，了解自己與「應達成」能力的差距。

除了上述已確定的三大方向，其他常見的問題如下︰

問：特色學校是什麼？

答：特色學校必須由教育行政機關認證。除了包含目前俗稱的「明星學校」，如建

　　中、北一女、南一中等；還包含自然科學、語文、人文科學和社會科學，以及

　　藝術、音樂、體育、商業、工程和餐飲等特色類高中職。

問：特色學校的考試入學，怎麼考？

答：因為各縣市與區域的高中職供給狀況差異太大，教育部無法以「一套制服」適

　　用全國。因此目前初步擬定委由各縣市政府，衡量當地情況與需求，在「考試

　　入學不大於二五％上限」的大原則下，半年到一年後，提出細部的權衡方案。

　　例如爭議性最大的北北基，二五％需考試的特色學校是哪些？其入學要採計會

　　考成績、其他特殊能力表現？還是要舉辦統一的入學考試？目前為止都還未定

　　案。教育部希望各區域緩一緩，先蒐集供需數據與各方意見、觀察申請免試入

　　學的比例消長狀況，在半年到一年內，「緩慢而穩健」的提出確定的方案。

問：私立學校需要參加十二年國教嗎？

答：需要。因為公私立學校都是高級中學教育的一環，所以必須參加，並提供免試

　　名額，學生就讀時可免繳學費，校方辦學品質也受到監督。因為未來政府會補

　　助「符合規範」的私立高中職，每生每年四萬五千元的學費，所以私立高中職

　　的品質，也必須比現在受更多政府的監督和掌控。

問：對今年升國二、國三的學生有影響嗎？

答：明年的基測將從兩次變成一次。全國聯測和北北基聯測將會在六月同一天舉行

　　，學生只能選擇其中一種考試。免試升學的比率在民國一○○～一○三年，必

　　須提高到總名額的七成五。換句話說，這兩年免試入學比率會愈來愈高。一○

　　三年八月之前，仍舊依照在學成績申請免試入學。

問：我的孩子還小，十二年國教的影響是什麼？

答：教育部目前規劃，到民國一○九年，現在將升上小一的孩子就讀高中時，特色

　　高中的比率將降到一五％。也就是說，免試升學的比率從現在起就會逐步上升

　　。未來國中升高中全面免試的終極理想會逐步實踐。現在家有幼兒的父母，也

　　應該關心十二年國教政策實施後，中小學是否能更正常教學，提供更多元、優

　　質的教學品質，放棄只會訓練考試技巧的教學體質。如此才能讓更多未來的小

　　孩，接受價值更多元的十二年國民教育。         

十二年國教  五大方向

　1. 自民國103年8月全面實施。

　2. 高中職「免學費」。

　3. 全台劃分為15個免試就學區。

　4. 入學方式分為75％免試入學和25％考試入學。

　5. 民國103年起，國三生都需參加會考。